Согласно ст. 31 Конституции Российской Федерации, граждане РФ наделены правом мирных собраний без оружия. Участие в согласованных митингах для отстаивания своей политической позиции и интересов, выражения своих требований относится к неотъемлемым конституционным правам граждан Российской Федерации.
Любое публичное, массовое мероприятие обязательно должно быть санкционировано. В Федеральном Законе от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» прописано понятие митинга:
«Митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера».
В статье 5 Федерального Закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» обозначено, что организатор митинга, публичного мероприятия может проводить его в специально отведенном или приспособленном для этого месте, обеспечивая при этом безопасность граждан.
Также, организатор обязан:
- Подать в орган исполнительной власти субъекта РФ или в местную администрацию уведомление о проведении митинга (документ, посредством которого передаются сведения о проведении митинга в целях обеспечения безопасности и правопорядка);
- За 3 дня до проведения митинга проинформировать властей о принятии или непринятии предложений об изменении места, времени митинга.
- Передать местным властям регламент проведения митинга, где сообщается повременное расписание, или почасовой план основных этапов публичного, массового мероприятия, перечень ответственных лиц и задействованные транспортные средства. В случае непредставления регламента местным властям, митинг будет незаконен!
Митинг будет считаться несанкционированным, если организатор не подал уведомление о его проведении в местную администрацию, не согласовал изменения, проигнорировал требования местных властей.
Противозаконным также будет митинг, который организовали:
– ограниченно дееспособное или недееспособное лицо;
– гражданин, находящийся в местах лишения свободы;
– гражданин, имеющий непогашенную судимость.
Организаторы должны позаботиться не только о месте проведения митинга, но и об обеспечении безопасности граждан.
Граждане, участвующие в согласованном должным образом мероприятии должны придерживаться некоторых правил:
– выполнять все законные требования организаторов мероприятия, уполномоченного представителя, сотрудников правоохранительных органов;
– соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичных мероприятий;
– соблюдать нормы безопасности.
Ответственность за участие в несанкционированных митингах
В зависимости от тяжести правонарушения за участие в несанкционированном митинге предусмотрена административная и уголовная ответственность. Участника несанкционированного митинга могут оштрафовать, принудить к обязательным работам или даже посадить в тюрьму.
Гражданина могут привлечь к ответственности просто за участие в несанкционированном митинге. Риски получения постановления об аресте или необходимости уплаты штрафа возрастают, если участники митинга вели себя на мероприятии противоправно. В числе отягчающих проступков участников можно отметить:
- Сокрытие лица, использование маски, применение маскировки или предметов, способных затруднить идентификацию;
- Участие в митинге с оружием и боеприпасами, колющими и режущими предметами, ядовитыми веществами и пр.;
- Причинение вреда людям (участие в драках) или их имуществу;
- Распитие алкогольных напитков и нахождение на мероприятии в состоянии опьянения;
- Совершение противоправных действий (нецензурная брань, демонстрация нецензурных жестов и пр.);
- Несоблюдение регламента проведения мероприятий;
- Нарушение требований по обеспечению транспортной безопасности (перекрытие движения и пр.).
Возможное наказание для граждан за участие в несанкционированном митинге указано в таблице.
Проступок | Правовая норма | Штраф | Обязательные работы | Административный арест |
Нарушение участником порядка проведения митинга | ч. 5 ст. 20.2 КоАП | 10-20 тыс. р. | До 40 часов | Не предусмотрен |
Действия, повлекшие причинение вреда здоровью и имуществу | ч. 6 ст. 20.2 КоАП | 150-300 тыс. р. | До 200 часов | 15 суток |
Участие в несанкционированном митинге, повлекшем нарушение работы транспортной инфраструктуры, связи, помехи при движении пешеходов и доступе к жилым помещениям | ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП | 10-20 тыс. р. (50-100 тыс. р. – для должностных лиц, 200-300 тыс. р. – для юрлиц) | До 100 часов | 15 суток |
Повторный проступок в виде участия в несанкционированном митинге по ч. 8 ст. 20.2 КоАП грозит гражданам штрафом в 150-300 тыс. р., обязательными работами до 200 часов либо административным арестом до 30 суток.
Уголовная ответственность за организацию или участие в несанкционированных митингах, собраниях
Граждане-участники или организаторы, которые неоднократно совершали указанные выше правонарушения и привлекались к административной ответственности по статье 20.2 КоАП РФ более двух раз в течение 180 дней, будут привлечены к уголовной ответственности по статье 212.1 УК РФ. Данная статья предусматривает крупный штраф в размере 600 тыс. р. – 1 млн р. или в виде дохода осужденного за 2-3 года. Также россиянам за нарушение правил участия в митингах грозит наказание в виде обязательных работ на 480 часов, исправительных работ на 1-2 года, принудительных работ на 5 лет или лишение свободы на срок до 5 лет.
Кроме того, в российском уголовном законодательстве предусмотрена ответственность за причинение насилия в отношении представителя власти, в частности, правоохранителя — статья 318 УК РФ. Максимальное наказание — лишение свободы до 5 лет.
Также к участникам несанкционированного митинга могут применить ст. 212 УК («Массовые беспорядки»), если мероприятие вышло из-под контроля. Санкции по указанной статье предполагают лишение свободы сроком до 8 лет.
